圖①：郵車行進(jìn)在通往四川漢源縣古路村的山路上。 新華社記者 江宏景攝 圖②：快遞車開往新疆青河縣薩爾布拉克村。 新華社記者 江文耀攝

7月30日召開的中共中央政治局會議提出：“加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系?！贝撕?，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見》。農(nóng)村地區(qū)快遞物流配送體系應(yīng)如何建設(shè)？記者專訪了國家郵政局局長馬軍勝。

農(nóng)村寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全

記者：請您介紹我國農(nóng)村寄遞物流體系的發(fā)展現(xiàn)狀？

馬軍勝：黨的十八大以來，郵政快遞業(yè)堅(jiān)決落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的決策部署，推動郵政、快遞網(wǎng)絡(luò)“雙下沉”，不斷加強(qiáng)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，取得了長足的進(jìn)步。

一是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)白、快遞下鄉(xiāng)、建制村直接通郵三大工程如期完成，并啟動了“快遞進(jìn)村”工程。目前，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建制村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)100％直接通郵，郵政普遍服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)；98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了快遞網(wǎng)點(diǎn)。目前，一半以上的建制村實(shí)現(xiàn)了快遞服務(wù)到村。

二是渠道作用更好發(fā)揮。農(nóng)村寄遞物流與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商協(xié)同發(fā)展成效不斷顯現(xiàn)，在農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村中分量越來越重。去年，全國農(nóng)村地區(qū)收投快件量超過300億件，帶動工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城銷售超過1.5萬億元，累計(jì)打造了保定山藥、菏澤牡丹、開封大蒜、襄陽鵝蛋和延安蘋果等年業(yè)務(wù)量超千萬件的快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金牌項(xiàng)目60個、超百萬件項(xiàng)目260個，幫助農(nóng)民增收致富。今年上半年，各地已形成業(yè)務(wù)量超千萬件快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金牌項(xiàng)目45個，超百萬件項(xiàng)目249個，接近去年全年水平。

三是惠民效果持續(xù)增強(qiáng)。郵政快遞與農(nóng)村群眾的距離越來越近。在建制村全部直接通郵后，農(nóng)村群眾實(shí)現(xiàn)足不出村就能享受郵政服務(wù)。在“快遞進(jìn)村”工程實(shí)施后，快遞直達(dá)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭直發(fā)城市的比例在快速提升。隨著快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案制度實(shí)施，大量快遞小哥返鄉(xiāng)開辦快遞末端網(wǎng)點(diǎn)，還帶動了一大批農(nóng)村群眾離土不離鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、銷售注入新動能

記者：農(nóng)村寄遞物流體系形成后對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將產(chǎn)生怎樣的積極影響？

馬軍勝：農(nóng)村寄遞物流是農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村的重要渠道之一，對滿足農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活需要、釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

一是惠及廣大農(nóng)村群眾。隨著農(nóng)村寄遞物流體系的建設(shè)，特別是補(bǔ)齊寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)將進(jìn)一步健全、完善。廣大農(nóng)民可以享受到更加便利的寄遞服務(wù)，城鄉(xiāng)服務(wù)水平差距將進(jìn)一步縮小，實(shí)現(xiàn)更加協(xié)調(diào)均衡的發(fā)展。

二是降低農(nóng)村物流成本。農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的過程中，將不斷推動農(nóng)村各類資源的整合，特別是郵政、交通、供銷、商務(wù)等資源有機(jī)結(jié)合，避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等情況，能夠有效降低農(nóng)村物流運(yùn)行成本，破解農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)設(shè)施不足和銷售渠道不暢的問題，提升農(nóng)村物流效能。

三是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。郵政、快遞企業(yè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣、末端服務(wù)深的優(yōu)勢，將為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和銷售注入新動能，特別是對農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的作用。健全的農(nóng)村寄遞物流體系將連通城鄉(xiāng)，使全國各地的生產(chǎn)、生活資料更加順暢地運(yùn)到農(nóng)村，使具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品更加高效地到達(dá)城市，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收提供更加有力的支持和保障。

繼續(xù)做好“快遞進(jìn)村”工作

記者：下一步，國家郵政局將如何推進(jìn)農(nóng)村寄遞物流體系的建設(shè)？

馬軍勝：農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要綜合施策。

一是抓好“一個關(guān)鍵”。這個關(guān)鍵就是分類推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程。在東中部農(nóng)村地區(qū)，將注重發(fā)揮有效市場作用，引導(dǎo)和調(diào)動市場主體的積極性，加強(qiáng)商業(yè)合作，建設(shè)村級快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和寄遞物流綜合服務(wù)站，在提升快遞進(jìn)村水平方面多下功夫。在西部農(nóng)村地區(qū)，需要發(fā)揮有為政府作用，有效依托郵政企業(yè)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，整合共享交通、供銷、商務(wù)等各類公共資源，大力發(fā)展郵快合作、快交合作、快商合作，努力解決快遞服務(wù)雙向通達(dá)難題。

二是釋放“兩個活力”。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，必須充分依靠市場主體，進(jìn)一步激發(fā)釋放市場主體活力和社會參與活力。為此，我們將繼續(xù)深化農(nóng)村寄遞物流“放管服”改革。激發(fā)市場主體活力方面，將簡化農(nóng)村快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù)，取消過多過嚴(yán)的限制，鼓勵發(fā)展農(nóng)村快遞末端服務(wù)。激發(fā)社會參與活力方面，我們將推動地方落實(shí)屬地責(zé)任，出臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)營保障等配套政策，鼓勵支持寄遞企業(yè)、電商企業(yè)和社會資本參與農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)。

三是調(diào)動“多種資源”。農(nóng)村寄遞物流要發(fā)展，既需要寄遞物流企業(yè)加強(qiáng)投入，也需要利用好交通、供銷、商貿(mào)流通等資源和村內(nèi)公共設(shè)施。既需要農(nóng)村寄遞物流體系自身的發(fā)展，也需要有效服務(wù)好、協(xié)調(diào)好上下游市場。為此，國家郵政局將會同相關(guān)單位建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究出臺配套政策措施，形成政策合力。同時，指導(dǎo)各地健全末端共同配送體系，統(tǒng)籌農(nóng)村地區(qū)寄遞物流資源，鼓勵各類物流平臺采取多種方式合作共用末端配送網(wǎng)絡(luò)，在設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)、安全責(zé)任等方面實(shí)現(xiàn)有效銜接，推動實(shí)現(xiàn)各類市場主體互利共贏。

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